Alle imprese, per il solo esercizio 2014, è consentito di non riportare l’informazione comparativa “Variazioni interessenze partecipative” nel Prospetto delle “Variazioni del Patrimonio Netto”.

Provvedimento_n._29_del_27_gennaio_2015

Eventuali osservazioni, commenti e proposte possono essere inviate all’IVASS entro il 9 ottobre 2014 al seguente indirizzo di posta elettronica: modificheregolamento 10@ivass.it, utilizzando le apposite tabelle allegate.

Le modifiche e le integrazioni apportate al Regolamento n. 10/2008 hanno carattere formale in quanto costituiscono un aggiornamento delle disposizioni in esso contenute rispetto al mutato quadro normativo di riferimento, con particolare riguardo al decreto del Ministro dello Sviluppo Economico 11 novembre 2011, n. 220 – in materia di requisiti di onorabilità, professionalità ed indipendenza degli esponenti aziendali nonché di onorabilità dei titolari di partecipazioni – ed alle nuove previsioni in tema di “interlocking” (art. 36 del decreto legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito con modificazioni dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214), la cui verifica rappresenta uno specifico adempimento in sede di autorizzazione all’esercizio dell’attività assicurativa/riassicurativa di una nuova impresa.

Le variazioni riguardano non solo il testo regolamentare, ma anche la modulistica ad esso allegata (Allegati A e B) che, ad oggi, è strutturata sulla base della disciplina vigente alla data di emanazione del regolamento in questione (d.m. 24 aprile 1997, n. 186 e, per i soggetti che svolgono funzioni di controllo, anche d.m. 30 marzo 2000, n. 162), richiamata nelle disposizioni transitorie (art. 45).

Requisiti di onorabilità, professionalità e indipendenza degli esponenti societari. 

L’aggiornamento del Regolamento in tema di requisiti di onorabilità, professionalità e indipendenza degli esponenti societari è stato realizzato tramite la sostituzione dei riferimenti normativi contenuti nell’allegato A. Di conseguenza, quest’ultimo cessa di essere un’esplicazione del regime transitorio e viene espressamente richiamato negli articoli 4, comma 2, lettera e), 22, comma 1, lettera e) e 28, comma 4, lett. d).

Contestualmente sono stati abrogati gli articoli 4, comma 5, 22, comma 2, 28, comma 5 e 45, comma 1 che, relativamente a tale aspetto, facevano rinvio alla corrispondente norma transitoria.

Per quanto concerne il requisito di ”indipendenza”, le modifiche apportate discendono non solo dalle nuove disposizioni contenute nell’art. 6 del d.m. n. 220/2011, ma anche dalle previsioni in materia di “interlocking” (art. 36 del d.l. 6 dicembre 2011, n. 201 convertito con modificazioni dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214 e Regolamento ISVAP n. 42 del 18 giugno 2012).

Ciò ha comportato un’integrazione della documentazione richiesta nell’allegato A tramite la previsione di una specifica autocertificazione che attesti l’insussistenza, in capo all’interessato, di ulteriori cariche in società concorrenti, sia nel mercato del prodotto che in quello geografico.

Infine, a partire dal 1° gennaio 2015, all’istanza di autorizzazione dovrà essere allegata l’attestazione della sussistenza, in base alla politica adottata dall’organo amministrativo, dei requisiti di idoneità alla carica dei responsabili delle funzioni di risk management, compliance e revisione interna, secondo quanto disposto dall’art. 5, comma 2, lett. e) del Regolamento ISVAP n. 20 del 26 marzo 2008, così come di recente modificato ed integrato con i criteri e le logiche del futuro regime Solvency II richiamati nelle linee guida EIOPA dell’ottobre 2013.

Requisiti di onorabilità e di sana e prudente gestione degli azionisti. 

Il citato d.m. n. 220/2011 disciplina altresì i requisiti di onorabilità degli azionisti che detengono, direttamente o indirettamente, il controllo o una partecipazione rilevante nell’impresa istante. Nel caso in cui tali soggetti siano persone giuridiche, le disposizioni in materia di onorabilità si applicano a coloro che esercitano funzioni di amministrazione, direzione e controllo nell’ambito delle stesse.

Pertanto, sono stati aggiornati i riferimenti normativi contenuti nell’allegato B.1, il cui richiamo è stato inserito nell’art. 9, comma 2 del Regolamento n.10 ed è stata abrogata la disposizione transitoria di cui all’articolo 45, comma 2 del Regolamento.

Rimangono, invece, in vigore i commi 3 e 4 dell’articolo 45, che richiamano gli articoli 4 e 5 del d.m n. 186/97, in tema di verifica del requisito di sana e prudente gestione. Tali articoli, infatti, non sono tra quelli espressamente abrogati dal d.m. n. 220/11. Pertanto, per tale aspetto, è rimasto invariato l’allegato B.2.

Viene, da ultimo, aggiornata, in entrambi gli allegati, la percentuale identificativa della partecipazione rilevante, elevata dal 5% al 10% del capitale o dei diritti di voto nell’impresa, per allinearla all’art. 68 del CAP in materia di soglie autorizzatorie per i partecipanti al capitale.
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Al pm, Gismondi parla anche di Piergiorgio Peluso, ex direttore generale di FonSai e figlio di Annamaria Cancellieri. «Peluso – spiega Gismondi – casualmente mi ha detto che si è dimesso…perché non intendeva trovarsi nella posizione di direttore generale di Fondiaria nel momento in cui i concambi smettessero di essere delle mere opinioni». Non solo. «Peluso mi ha spiegato che il suo timore di essere coinvolto in un illecito nasce dalla irregolarità che lui ravvisa nel procedimento di definizione dei concambi», aggiunge Gismondi. Il figlio del ministro della Giustizia riferisce anche a Gismondi che «Goldman Sachs, consulente finanziario officiato da Fondiaria, pare stia disattendendo le valutazioni che io stesso e altri consulenti di Fondiaria avevamo fatto di Unipol». L’obiettivo? Secondo quanto Peluso riferisce a Gismondi, era di «riconoscere ad Unipol un concambio più favorevole rispetto agli accertamenti secondo i quali essa avrebbe patrimonio netto negativo». Unipol in una nota definisce «destituite di fondamento» le dichiarazioni di Gismondi.

Di Mediobanca, invece, parla l’ex amministratore delegato di Generali, Giovanni Perissinotto, sentito come teste il 20 dicembre dell’anno scorso. «Ho trovato e trovo tuttora inappropriato – dice Perissinotto – che il socio di Generali, Mediobanca, si adoperi per questa fusione…Credo che con questa acquisizione i problemi tanto di Unipol quanto di Fondiaria non siano stati risolti ma portati in avanti», aggiunge Perissinotto lamentandosi con il pm perché l’Isvap avrebbe subissato Generali di ispezioni, al contrario di quanto accaduto con FonSai. Le relazioni particolari con gli organismi di controllo vengono raccontate anche da Jonella Ligresti (che ieri ha lasciato San Vittore per gli arresti domiciliari), ascoltata come testimone il 17 dicembre 2012. «A un certo punto – rivela al pm – mio padre decise che fossero dati degli incarichi a Marco Cardia, avvocato e figlio dell’ex presidente della Consob. Marco Cardia l’ho conosciuto e non mi è parso un luminare del diritto».

Lo rende noto l’Istituto di vigilanza pubblicando le statistiche relative alle sanzioni comminate in tutto il 2012.

Sull’importo complessivo di 50.818.847 euro ben 42.713.739 derivano da sanzioni comminate per violazioni in materia di RCA (3.987 ordinanze) e il 60% delle sanzioni sulla RCA riguardano la liquidazione sinistri (30.944.239 euro):

Ordinanze di ingiunzione – Dettaglio per tipologia

Principali destinatari delle sanzioni sono state le imprese di assicurazione, cui sono state comminate 4.284 ordinanze per 45.921.792 €, mentre 172 sono stati gli intermediari sanzionati nel 2012 per 4.302.888 €.

Prima in classifica tra i soggetti sanzionati sia per numero che per importo è stata nel 2012 Groupama Ass.ni, seguita da Unipol e Cattolica, come si può vedere dalla classifica delle prime dieci imprese sanzionate:

Ordinanze di ingiunzione – Dettaglio relativo alle prime 10 imprese per importo sanzioni totali

L’Autorità e le Associazioni hanno sottolineato l’importanza che in sede di conversione in  legge del decreto siano salvaguardate le finalità pro concorrenziali e di tutela del  consumatore che hanno ispirato il legislatore.

Nell’incontro si è discusso in particolare di alcune misure di particolare interesse per gli  assicurati:

–   la previsione di un “contratto base” r.c.auto contenente le clausole minime che permetta al consumatore di sottoscrivere la polizza confrontando i prezzi offerti a parità di condizioni contrattuali; nella definizione dei contenuti appare opportuno il coinvolgimento anche delle Associazioni dei consumatori;

–  con riguardo alla eliminazione del “tacito rinnovo” nelle polizze r.c.auto, l’importanza che le imprese informino con chiarezza i consumatori sulla permanenza o meno della copertura nei 15 giorni successivi alla scadenza della polizza, e comunque di ricercare soluzioni contrattuali favorevoli al consumatore che evitino situazioni di scopertura assicurativa;

–          i sistemi di home-insurance sul web, per consentire al consumatore di consultare la  propria posizione assicurativa e di effettuare rinnovi e pagamenti;

–   sul nuovo termine decennale di prescrizione dei contratti, la necessità di soluzioni che consentano di far beneficiare delle nuove disposizioni più favorevoli ai consumatori anche i beneficiari di polizze vita già prescritte  e confluite nel “Fondo polizze dormienti” gestito dalla CONSAP, così come già avviene per i titolari dei “conti correnti dormienti” che possono richiedere il rimborso delle somme devolute al Fondo.

– soggetti sanzionati: 44
– numero delle sanzioni inflitte: 299
– importo medio della sanzione: € 9.012.

In testa alle classifiche per importo (e per numero), con 48 sanzioni per  364.446,58 €,  Groupama Assicurazioni, seguita da Milano Assicurazioni (275.288,37 €) e da Unipol (232.592,64 €).

Mese tranquillo anche per gli intermediari. A 3 intermediari  sono stati comminati in totale 24.000 euro di sanzioni. Le motivazioni sono le consuete, mancato rispetto dell’obbligo di separazione patrimoniale e mancato rispetto delle regole di diligenza correttezza e trasparenza.

In queste scelte Palazzo Chigi ha attuato la legge approvata dal Parlamento in agosto ratificando le proposte operative prese nei giorni scorsi dalla Banca d’Italia cui, in pratica, il nuovo regulator assicurativo farà capo. Il Consiglio dell’Ivass verrà infatti presieduto dal direttore generale di Via Nazionale, Fabrizio Saccomanni, e i nuovi consiglieri nominati ieri entreranno a far parte del Direttorio integrato della Banca d’Italia che sarà responsabile direttamente delle decisioni di vigilanza sull’industria delle polizze.

Tra gli organi dell’Ivass lo statuto non fa più cenno delle cariche, previste dal vecchio statuto dell’Isvap, di direttore generale e di vice direttore generale. La prima era occupata fino a qualche mese fa dall’ex presidente Giancarlo Giannini che attualmente svolge il ruolo di commissario a gestire il periodo di transizione. La seconda è ancora attribuita a Flavia Mazzarella di cui non è chiaro quale sarà posto nel futuro organigramma del nuovo istituto. Peraltro lo statuto dell’Ivass attribuisce al direttorio integrato di via Nazionale la possibilità di nominare un segretario generale «con compiti attinenti all’ordinaria amministrazione dell’istituto e di coordinamento di aree operative».

L’ipotesi dei magistrati e’ di presunti inadempimenti e ritardi da parte dell’Autorita’ nell’azione di vigilanza nei confronti del gruppo assicurativo che fa capo alla famiglia Ligresti

Giannini e’ stato presidente dell’Isvap fino a meta’ agosto quando e’ entrato in vigore il decreto sulla spending review che ha fatto decadere gli organi dell’Autorita’ assicurativa e contestualmente assegnato a Giannini le funzioni di Commissario per l’ordinaria e la straordinaria amministrazione, tra l’altro con trattamento economico ridotto solo del 10% per cento rispetto a quello di presidente. Le dimissioni di Giannini da Commissario costringerebbero il Governo a varare un provvedimento di legge ad hoc per nominare un nuovo commissario in attesa che la governance e le funzioni del nuovo istituto siano a regime. Secondo fonti qualificate, il nuovo istituto sara’ a regime all’inizio di gennaio. Il prossimo passo per la nascita dell’Ivass e’ infatti il varo dello statuto, atteso all’inizio del mese prossimo, deliberato dal Direttorio della Banca d’Italia e approvato con decreto del Presidente della Repubblica su proposta del presidente del Consiglio

Il presidente dell’Ivass sara’ il direttore generale della Banca d’Italia. Spetta poi al Governatore della Banca d’Italia, Ignazio Visco, indicare gli altri due componenti del Consiglio dell’istituto scelti “tra persone di indiscussa moralita’ e indipendenza oltre che di elevata qualificazione professionale in campo assicurativo”. Anche per queste nomine serve la delibera del Consiglio dei ministri. I cantieri della fase transitoria, inoltre, prevedono, entro meta’ dicembre, la definizione del trattamento giuridico, economico e previdenziale del personale nonche’ il piano di riassetto organizzativo